全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議：地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控 滿(mǎn)足首套、支持剛需、遏制投機(jī)

發(fā)布時(shí)間：2017/12/27 8:49:17    瀏覽次數(shù)：9489    來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 cjjt-fdc

12月23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提到重要位置，對(duì)租賃市場(chǎng)和租賃企業(yè)的建設(shè)和培育方向做出了明確要求。

會(huì)議還提出，針對(duì)各類(lèi)需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。

多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為，此次會(huì)議在供給側(cè)強(qiáng)調(diào)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，還強(qiáng)調(diào)了針對(duì)各類(lèi)需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，這有助于各地針對(duì)實(shí)際情況制定政策。長(zhǎng)效機(jī)制的建立與短期調(diào)控的細(xì)化，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

住房制度改革新節(jié)點(diǎn)

對(duì)比去年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，今年會(huì)議將住房制度改革放在工作部署的首要位置。會(huì)議提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌認(rèn)為，會(huì)議延續(xù)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)變革。

“住房制度改革到了新的節(jié)點(diǎn)”，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，此次改革力度明顯加大，與近兩年發(fā)展租賃市場(chǎng)以及長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制推進(jìn)等因素有關(guān)。

嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，“租售同權(quán)”等概念涉及住房制度，對(duì)未來(lái)住房市場(chǎng)等有較為明顯的影響?！翱梢灶A(yù)見(jiàn)，2018年很多城市會(huì)積極推進(jìn)租賃市場(chǎng)的各類(lèi)改革，這一點(diǎn)有助于住房制度的完善?！?/span>

具體來(lái)看，會(huì)議將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提到重要位置，對(duì)租賃市場(chǎng)和租賃企業(yè)的建設(shè)和培育方向，都做出了明確要求。

會(huì)議提出，要大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)有租賃企業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)供給端還強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新一輪棚改工作、增加公租房實(shí)物供給、發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

顧云昌指出，12月初的中共中央政治局會(huì)議提出，要加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，已經(jīng)為下一年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作定下基調(diào)。

顧云昌認(rèn)為，此次會(huì)議主要對(duì)如何建立“住有所居”的住房制度劃定了工作主線和重點(diǎn)保障對(duì)象，一方面明晰了通過(guò)多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的制度建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效率、全覆蓋、公平的住房供給制度這條改革主線。

另一方面，會(huì)議具體提到的租賃市場(chǎng)、棚改、公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房等領(lǐng)域，則意味著此輪住房制度改革的重點(diǎn)保障對(duì)象是以新進(jìn)城農(nóng)村人口為代表的“新市民”，以及城市公共服務(wù)提供者、新就業(yè)人群為代表的城市中低收入階層，“要為這些群體實(shí)現(xiàn)小康水平的‘住有所居’”。

調(diào)控差別化細(xì)致化

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出要“完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”，在此次會(huì)議也再次得到強(qiáng)調(diào)。

多位受訪專(zhuān)家指出，2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

在定調(diào)調(diào)控持續(xù)的同時(shí)，此次會(huì)議還圍繞“抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控”，提出針對(duì)不同需求實(shí)行差別化調(diào)控，和三四線城市、縣城去庫(kù)存兩個(gè)概念。

差別化調(diào)控方面，會(huì)議提出，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。類(lèi)似表述出現(xiàn)在住房建設(shè)工作會(huì)議中，引起多方關(guān)注。

針對(duì)三類(lèi)主體不同需求的差別化調(diào)控政策，嚴(yán)躍進(jìn)分析，首套剛需的滿(mǎn)足導(dǎo)向不變；在支持改善需求方面較2017年的基調(diào)略有放寬，不排除明年在對(duì)部分首套房和二套房的重新認(rèn)定、普通住房和非普通住房的認(rèn)定等方面出現(xiàn)微調(diào)；投機(jī)炒房方面，遵循“房住不炒”的思路，將會(huì)有各類(lèi)嚴(yán)厲管控措施出臺(tái)對(duì)投機(jī)炒房行為進(jìn)行遏制，如近期銀行委托信托公司投資的信托資金明確不允許進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

顧云昌則認(rèn)為，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，除不同需求主體的政策差異以外，還應(yīng)包括不同城市之間，“去庫(kù)存”與“控房?jī)r(jià)”政策之間的差別；去化形勢(shì)完全不同的商品住宅地產(chǎn)和寫(xiě)字樓、商業(yè)地產(chǎn)之間的調(diào)控區(qū)別。

他還指出，需要注意到，會(huì)議要求遏制投機(jī)炒房，而非住房投資需求，需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確如何界定投機(jī)炒房與住房投資。

此次會(huì)議還提出，庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，2015年至2017年，核心城市的調(diào)控原則方向是去庫(kù)存，經(jīng)過(guò)兩年工作，核心城市、熱點(diǎn)城市已基本沒(méi)有庫(kù)存壓力。如今的庫(kù)存壓力是分化的，目前只有部分三四線城市和一些縣城還有一些庫(kù)存，因而去庫(kù)存方向發(fā)生了變化。